促(cù)進民營經濟做大做優做強，為高質量發展提供

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍(jun1)，是高(gāo)質量發展的重要基礎，是推(tuī)動我(wǒ)國全面建成社會主義現代(dài)化強國、實現第二個百年奮鬥目标的重要力量。7月24日召開的(de)中共中央政治局(jú)會(huì)議強調，要切實優化民營(yíng)企業(yè)發展環境。繼7月19日《中(zhōng)共(gòng)中央國務院關于促進民營經濟(jì)發展(zhǎn)壯大的意見(jiàn)》發布後，7月28日，國家(jiā)發改委會同市場監(jiān)管總局、稅務總(zǒng)局等部(bù)門又聯合印發了(le)《關于實施(shī)促進民營經濟發展近期若幹舉措的通知》，作為落實(shí)《意見》的配套政策舉措，這不僅激勵廣(guǎng)大民營企業的(de)預期信心，也讓社(shè)會各(gè)界對《意見》的落(luò)實充滿關注和期待。

凝聚民(mín)營企業和民(mín)營企業家作為“自己人”的社會共(gòng)識

黨(dǎng)中央始(shǐ)終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有(yǒu)變”，始終把民營企業和民營企業家(jiā)當作自己人。落實好《意見》，首要任務(wù)是凝聚民營企業和民營企業家作為“自(zì)己人”的社會(huì)共識。

筆者認為，具體來說，一是要深化(huà)“民營經濟是我國基(jī)本經濟制(zhì)度的(de)内在要素(sù)”等重大理論問(wèn)題研究，從理論上搞清；二要堅(jiān)持穩中求進總目标，以民營企(qǐ)業的發展為(wéi)導向，注(zhù)重政策的穩定性、長期性(xìng)和系統性；三是要在全社會營造對(duì)民營企業發展的友好氛圍。針對民營(yíng)企業在發展經營過程中過分追(zhuī)求短期經濟利(lì)益等(děng)問題，政府可(kě)以設立專門的培訓服務部門或委托(tuō)第三方機構，對(duì)民營企業定(dìng)期開(kāi)展法務、金融、政策(cè)等培訓活動，全面提升民營企業經(jīng)營質(zhì)量，引導民營企業自(zì)身練好(hǎo)内功，做合格的“自己(jǐ)人”。

尤其值得注意的是，要以法治來護航，以制度來引(yǐn)領，這是支持民(mín)營企(qǐ)業發(fā)展壯(zhuàng)大的最深厚土壤。具體來說，一是要不斷完善(shàn)民營(yíng)企業權益保護的法律法規，真正将權力(lì)“關進籠子”；二是建議對侵害民營企業合法權益的行為建立督(dū)查懲戒機制，完善(shàn)民營企業自下而上的投訴渠道；三是尤其要加強對民(mín)營企業的知識産權保護力度，從制度和立法層面充分保護企業的創新精神。

破除市場準入壁(bì)壘，持續優化民(mín)營經濟發(fā)展環境

近年來，在放寬民營企業準入方面，國家出台了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和(hé)部門仍然存在對民營企業設(shè)置不合(hé)理(lǐ)準入限制的情(qíng)況，阻礙了民營經(jīng)濟健康(kāng)發展。自2018年我國全面實施市場準入負面清單制度以來，國(guó)家發展改革委會同商務部(bù)等有關部門，紮(zhā)實推(tuī)進市場準(zhǔn)入制度建設，建立“全國一張清單”的(de)管理模式，從制度(dù)層面明(míng)确，清單之外各類經(jīng)營主體(tǐ)皆可依法平等進入，以清單修訂為抓手，已先後印發實施四版清單，形成了較為成(chéng)熟的(de)市場準入制度(dù)體系。

值得(dé)關注的是，此次《意見》對“持(chí)續破除市場準入壁壘”提出了明(míng)确要求，就是要解決民營企業市場準入(rù)過程中(zhōng)遇到的各種(zhǒng)不平(píng)等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。

據了解，國家發改委将(jiāng)按照《意見》部署(shǔ)要求和《若幹舉措》有關工作安排，抓緊(jǐn)啟動第五版市(shì)場準入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減(jiǎn)，作為一項重(zhòng)大改革任務(wù)推進。

“一分部署，九分落實(shí)”，促進民營經濟(jì)做大做優做(zuò)強

近年來，我(wǒ)國民營經濟發展面臨結構性困難。為把黨中(zhōng)央、國務院的決策部署(shǔ)落到實處，切實推動民營經濟高質量發展，這(zhè)次的《若幹舉措》重點是(shì)圍繞《意(yì)見》的貫徹落實，在(zài)《意見》基礎上進一步深化、細化、實化了相關(guān)政策措施。

具(jù)體舉措,一是進一步壓實主體責任。明确(què)了“誰來幹”，讓民營(yíng)企業明白遇到問題時“該找誰”；二是進一步明确落實細節。《若幹舉措》則進一步明确政策的細節，指導舉措的具體操作落地(dì)；三是推出加強舉措。《若幹舉措》在《意見》基礎上，提出了(le)更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。

值得一提的是，此次《若幹舉措》推(tuī)出了落實《意見》《若幹舉措》的激勵約束，特别提(tí)出，“将各地區落實支持民(mín)營(yíng)經濟發展情況納入國務院(yuàn)年度(dù)綜合督查，對發現的問題(tí)予以督促整改，對好的經驗做法予以宣傳推(tuī)廣”。此(cǐ)外，還提出“設立中央預算内投(tóu)資促進民(mín)間投資獎勵支持專項，每(měi)年向(xiàng)一批民間投(tóu)資(zī)增速快、占比高(gāo)、活力強、措施(shī)實的市(shì)縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜(bǎng)樣，調(diào)動各方支持民營經濟發展壯大的積極性，深得廣大民營(yíng)企業首(shǒu)肯和贊許(xǔ)。

我國經(jīng)濟發展能夠創造舉(jǔ)世矚目的中國奇迹，民營經濟功(gōng)不可沒。在新征程上，任務将更加艱巨，更需要(yào)促進民營經濟發展壯大(dà)，激發廣大民營企業家創新創業創(chuàng)造的動力和活力。我國民營經濟隻(zhī)能壯大(dà)、不(bú)能弱化。在“一分部署，九分落實”上久久為功(gōng)，以釘釘子精(jīng)神抓好《意見》落實，我們一定能促進民營經(jīng)濟做大做優做(zuò)強，激蕩起新的發展動能，更(gèng)好(hǎo)推動(dòng)高質量發展。

作者：全球(qiú)化智庫（CCG）特邀研究員(yuán) 上(shàng)海大學經濟學院兼職教授 陳(chén)新光