深圳上海蘇(sū)州争霸，誰才(cái)是工業第一城？

工業，人(rén)口聚集(jí)和經濟運行的基石。

“十四五(wǔ)”時期，大批城(chéng)市将(jiāng)工業尤其是制造(zào)業視作重中之重(zhòng)。“制造業立市”“制(zhì)造強市”的提法，地方(fāng)“十四五”規劃中比比皆是。

那麼，哪些城市算工業強市？是常青(qīng)樹上(shàng)海、深圳，是老牌的天津(jīn)、青島，還是後起之(zhī)秀合肥？

我們用(yòng)數據說話。

衡量城市(shì)的工業實力，有許多統計(jì)數據，比如工(gōng)業總産(chǎn)值、工業增加值及其增速，工業(yè)占GDP比重，規模以上工業總(zǒng)産值、增加(jiā)值、企業數(shù)量、企業利潤等等。

其中，工業總(zǒng)産值指工(gōng)業企業報告期(qī)内生(shēng)産的，以貨币形式表現的工業(yè)最終産品，和提供工業勞務活(huó)動的總價值量，也就是全(quán)部工(gōng)業産品價值的總和。其(qí)中包括了轉移價值的多次(cì)重複計算(suàn)，數值最大，但不能确切地反映生産發展狀況。

工業增加(jiā)值，指工業企業在報告期内以貨币(bì)形式(shì)表現的，從事工業生産活(huó)動的最終成果，是國内生産總值（GDP）的組(zǔ)成部分，可以(yǐ)比較确切地反映生産的(de)規模和速度。

簡單來說，按生産法計算，可以把二者之間的關系理解為“工業增加值=工業總産值-工業中間(jiān)投入+本期應交增值稅”。當原材料(liào)、能源消耗等中間(jiān)投(tóu)入更少(shǎo)時，增加值會更高。

規模以上(shàng)工業，通常簡稱為(wéi)“規上工業”。1998年，國家統計局将工業統計範圍劃分為規模以上和規(guī)模以下兩部分。而後，規(guī)模以上工業企業(yè)的(de)标準經過兩次調整，當前的标準為年主營業務收入2000萬(wàn)元及以上的法人工業企業。

考(kǎo)慮到數據的準确(què)、一緻、完整、時效和可用，本文主要采(cǎi)用工業增加值及其GDP占比衡量城市的工業規模和實力(lì)，并使用規上工(gōng)業總産值、增(zēng)速等數據輔(fǔ)助分析。

以24座萬億GDP城市為(wéi)統計對象，分析發(fā)現(xiàn)，中國城市工業已進(jìn)入萬億元(yuán)時代。2021年，上海、深圳工業增(zēng)加值雙雙突破1萬億元。

上(shàng)海、深圳、蘇州是實力最強的(de)三座城市。21世紀(jì)以來，三(sān)位工業“大(dà)佬”之間的差距愈來(lái)愈小。

佛山(shān)、泉州、東莞、無錫等地級市的工(gōng)業底(dǐ)色亦十分濃厚，不(bú)管是工業總産出還是(shì)工業在經(jīng)濟中的比重都十分出彩(cǎi)。而福州、濟南、合肥、西(xī)安這(zhè)四座省會城市的(de)工業實力在24座城市中排在末端(duān)，有很大的提升空間。

9座城(chéng)市最“工(gōng)業”

對比發現，24座萬億GDP城市，上海、深(shēn)圳率先進入萬億元工業時代，工業增加值突破1萬億元。大部分城市工業增加值位于3000-6000億元的區間，隻有西安的(de)工業增(zēng)加值不到2000億(yì)元。

而論工(gōng)業對經濟總量的貢(gòng)獻，佛山、東莞、泉州的經濟最依賴工業，工業占GDP比重超過50%。大部分城市進入“後(hòu)工業經濟”，GDP中工業占比介(jiè)于25%-50%。而西安、北京是典型的服務業城市，工業占比不到20%。

綜合來看，24座城市中，深圳、蘇州、甯波、佛山、天津、無錫、泉州、東莞、重慶的工業底色最為濃厚。這9座城市的工(gōng)業增加值和工業GDP占比都位于(yú)前12名(míng)。9座城市中，以蘇州為首的普通地級市占了大部分名額，它們來自江蘇(sū)、廣東、福建三個省份。

其中，天津是唯一一座北方城市(shì)。這座老牌(pái)工業城市，近年來(lái)處于經濟(jì)恢複期，經濟總量掉出前十。不(bú)過，深厚的工業底子保住了天津北方“工(gōng)業第二城”的位(wèi)子，工業增加值位列第九(jiǔ)，在北方城(chéng)市中僅次于北京(jīng)。

未來四五年，天津重押工(gōng)業，并率先定位為“制造強市”，提出制造業占比25%的(de)目标。這一目标(biāo)不難實現，2021年天(tiān)津制造(zào)業占比已達到24.1%。

其中，本世紀第一個十年發展起來的高端裝備、生物醫藥等行業，是(shì)天津(jīn)工業的中堅力(lì)量。

高端裝備業的明星項目莫過于空中(zhōng)客車天津(jīn)總裝線項目。自2008年引入天津，截至2021年(nián)年底，空中客車已在中(zhōng)國總裝并交(jiāo)付555架A320系列飛機，預(yù)計今年将交付天(tiān)津總(zǒng)裝第600架A320系列飛(fēi)機。數量穩步上(shàng)升的同時(shí)，種類也有新增，2021年空(kōng)中客車天津總裝線交付了第一架A350飛機(jī)，并計劃(huà)今年具備生産交付A321飛機的(de)能力。

2009年在天津成立的康希諾生物（6185.HK）則是生(shēng)物醫藥行業的明星公司。該公司生産的腺(xiàn)病毒載體疫(yì)苗今年(nián)獲批用于序貫加強免疫接種。康希(xī)諾創新疫苗産業(yè)園建設項目還(hái)于今年被納入了(le)天津市重點項(xiàng)目庫。

重慶工業近年(nián)來(lái)受汽車行業(yè)拖累增長放緩。特别是2018年，在GDP突破2萬億之(zhī)際，工(gōng)業增加值增(zēng)速僅為1.1%，其中規上工業增加值同比僅增長(zhǎng)0.5%。這主(zhǔ)要因為，在“6+1”支柱行業中(zhōng)，唯汽車制造業出現下滑，且降(jiàng)幅高達17.3%。

重慶是我國幾(jǐ)大汽(qì)車基地之一(yī)，該市主政者曾在(zài)2013年提(tí)出“做中國底特律”的目标。當時(shí)是重慶汽車業的黃金時代。特别是2015年和2016年，重慶攀上巅峰，成為全(quán)國(guó)唯一一個汽車産量超過300萬(wàn)輛的省（市(shì)）。

然而，巅峰之後便(biàn)是滑坡(pō)。2017年，重慶汽車産量下滑35.89%至172.64萬(wàn)輛，遠高于全國3.8%的平均跌幅(fú)。到2019年，重慶一年(nián)隻生産了(le)138.3萬輛汽車，三年内産量腰斬。

陣痛期(qī)之後，重慶汽車開始複蘇。2020年，疫情之下，重慶汽(qì)車業(yè)逆勢複蘇，産量增(zēng)長12.7%。2021年持續增長，特别(bié)是新能源汽車産(chǎn)量比上年(nián)增長了252.1%。在電子、裝備、汽車等行業(yè)的帶動下，2021年，重慶實現工業增加值7888.68億元，比上年增長9.6%。

相較之下，福州、濟南、合肥和西安的工業實力較為薄弱。這四座城市分(fèn)屬東、中、西部地區，工業增加值都較(jiào)低，不到3000億(yì)元。不過，工業實力稍遜不等于經濟實力差。事(shì)實上，作(zuò)為省會城市(shì)，四座(zuò)城市(shì)早已轉型為服務業城市，工業對GDP的貢獻(xiàn)不到(dào)1/4。

四座城市也有(yǒu)各自的特殊之處。合肥(féi)勢頭兇猛，工業快(kuài)速增長，2021年工業(yè)增加值增速高達15.7%，其中規(guī)上工業增(zēng)速更是高(gāo)達19.6%，在全國(guó)大中城市中位列(liè)前三。

西(xī)安則比較危險，是過早“去工業化”的典型代(dài)表(biǎo)。24座萬億GDP城市中，隻有北京的工業GDP占比低于西安，但北京GDP已突(tū)破4萬億，西(xī)安隻有1萬億；前者工業增加值大概是西安的3倍。

換言之，西安當前的“服(fú)務業城市”形象，主要緣于工業部門實力(lì)太弱。

在此前發布的《57城科技創新榜2021》中，研究團(tuán)隊指出，西安是科研強(qiáng)市，技術創新的弱旅。西安科研資(zī)源之豐厚，在副省級城市中位居前列，但科研成果在(zài)本地的轉化效率較低(dī)。

根據科技部火炬中心公布的《2021年全國技術流(liú)向情況表》，西安輸出的技術交易額為(wéi)1553.03億元，在副省(shěng)級城市中僅次于深圳(zhèn)，是(shì)武漢(hàn)和成都的(de)兩倍多；但西安吸納技術交易額較(jiào)低，僅占輸出額的38.5%。這一比例在副省級城市中墊底。

西安(ān)亦不滿足于此(cǐ)，2017年提出打造“硬科技之都”的口号，從(cóng)高端科技創新要(yào)素、科技産業園區建設、科技創新平台發展、引入産業(yè)資金、産業體(tǐ)系完善(shàn)、企業上市等多方面推動科技(jì)産業發展(zhǎn)。

三雄争霸

那麼誰才(cái)是最強的工業城市？

綜合各項工業數據和公(gōng)開信息，公認的(de)入圍者有三個，深圳、上海和蘇州。

深圳，是(shì)唯一一個工業增加值突破1萬(wàn)億元，同時規(guī)上工業總産值突破4萬(wàn)億元的城市。回溯過去(qù)二十餘(yú)年，2000年深圳工(gōng)業增加值(zhí)還(hái)不到1000億元，不(bú)到上海的一半。2006年起(qǐ)還被蘇州趕超，直(zhí)到2014年才重回第二。此後，深圳與上海之間的差距(jù)愈來愈小，到2021年兩座城(chéng)市攜(xié)手破萬億元。

上海，既是工(gōng)業中心，亦是科技(jì)創新、金融、物流和供應鍊中心，生物(wù)醫藥、集成電路、智(zhì)能網聯汽車、高端(duān)裝備等領域快速發展(zhǎn)。上海工業增加值多年來保持(chí)第一，2021年以微弱優勢(shì)高于深圳，不過規上工(gōng)業總産值略低于深圳、蘇州。

蘇州，憑借着(zhe)工業實力締造了最強地級市的神話，2021年規上工業總(zǒng)産(chǎn)值亦突破4萬億元，僅次于深圳，排在上海之前。在三座(zuò)城市中，蘇州經(jīng)濟最(zuì)依賴工業(yè)，GDP中超過(guò)40%由工業貢獻(xiàn)。

有道是“能力有多大，責任就有多大”。工業(yè)實力最強的三個城市，不(bú)能隻看到眼前的“第一”，更應該發揮領頭羊作(zuò)用，為工業高質量發展出力。

2005年前後，上海與深圳工業占比相繼見(jiàn)頂，此後逐年下降。目前，上海工業GDP占(zhàn)比約為1/4，深(shēn)圳工業GDP占(zhàn)比約為1/3。蘇州工業GDP占比則于(yú)2004年達(dá)到最高的62.1%，到2020年仍舊保持在(zài)40%以上的高位。

也(yě)就是說，三座城市的工業(yè)占比早已見頂，逐年減(jiǎn)少(shǎo)。按照發達國家經驗，見頂之後，工業部門會出現(xiàn)兩種變化。

其(qí)一，工業，特别是其中的制造業升級(jí)換代，向高質量發(fā)展。這種變化在三座城市(shì)裡也已經産生，在(zài)國内外市(shì)場、政策及企業效益等因素的影響(xiǎng)之下，上海、深圳(zhèn)、蘇州早已開始工業轉型，例如深圳戰略性新興産業增加值(zhí)占GDP比重已接近40%。

其二，與工業(yè)相關的服務業占比将越來(lái)越高。工業企業(yè)内部，研發設(shè)計、物流(liú)、銷售、法務(wù)、技術服務、金融租(zū)賃(lìn)等環節嚴格來講屬于服務業(yè)。

不過，由于在統計中(zhōng)一般以工業企業為最小(xiǎo)單位，企業内部所有活動(dòng)都(dōu)計入工業部門。換(huàn)言之，如果嚴格按活動性質統計，上海、深圳、蘇州的工業GDP占比将(jiāng)更低。

而就算在當前統計标準下，随着(zhe)工業(yè)升級換代，工業企業的産品附加值往往會向“微笑曲線”兩端移動，其研發設計、售後服務、金融租(zū)賃等環節(jiē)龐大到足(zú)以拆分成子公司，這些活動(dòng)就會計入服務業部門(mén)，結果就是(shì)工業占GDP比重越來越低。

這時候，比起(qǐ)規模總量，我們(men)更應該關注其中高(gāo)端産品占比、技術複雜度的提(tí)升，以及在國際市場上的比較優勢。這既包括當前依賴度高的高端産品，如(rú)芯片(piàn)、科學儀器制造，也包括未來産業的提前布局，如核聚變技術的商業化、氫能利用(yòng)。

另外，“微笑曲線”中制造(zào)環節占比過高的問題目前已受到廣(guǎng)泛重視。特别是《中國(guó)國民經濟(jì)核算體系（2016）》實施後，能帶來經濟效益的研發支出不(bú)再作為中間投入，而是作為固定資本形(xíng)成計入GDP。在新的核算體系下，研發支出受到前(qián)所未有的重視。

不過，研發支出投入充其量隻是産業創新(xīn)的資金支(zhī)持，離商(shāng)業化成果還差好幾(jǐ)個環節，這中間仍有多個壁壘尚待打(dǎ)破(pò)。

而“微笑曲(qǔ)線”右端品牌與服務(wù)環節，在工業部門未受到相應的重視。這既拖累了工業部門的效益(yì)，也不利于工業企業在國際市場競争。一方(fāng)面，企業應加(jiā)大相關投入，另一方面，政府(fǔ)也應該采取多種方式(shì)鼓(gǔ)勵(lì)工(gōng)業（制造業(yè)）相關服務業的發(fā)展。